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李克强:深入实施扩大内需战略

来源:上海证券报 时间:2011年12月16日

  12月15日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国发展和改革工作座谈会并讲话。他强调,要全面贯彻落实中央经济工作会议精神,突出把握好稳中求进的工作总基调,以扩大内需为战略基点,统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促改革、保稳定各项工作,提高发展的质量和效益。

  李克强指出,扩大内需是我国发展的战略基点,也是转方式的基本要求和首要任务。要坚定不移地实施扩大内需战略,更加注重扩大最终需求。着力增加低收入者收入,提高中等收入者比重。多策并举鼓励创业就业,提高居民消费能力,进一步研究扩大内需尤其是促进消费持续增长的长效机制。保持投资的适度规模,优化投资结构,保障重点在建项目建设,有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工,加强薄弱环节,支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等领域,并把增投资与扩消费更好地结合起来,进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础,把握发展的主动权。扩大内需是在扩大开放的条件下进行的,要保持出口稳定增长,积极扩大进口,促进贸易平衡,促进走出去与引进来协调发展,全面提升开放型经济水平。

  李克强强调,扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资,又能拉动消费,是中国经济发展的重要引擎。要抓紧研究制定中长期城镇化发展规划和政策措施,协调发展不同规模和类型的城镇。大力发展公共交通,优化城镇布局,方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户问题。扩大内需的最大产业支撑是服务业。服务业中的绝大部分属于实体经济,是最大的就业容纳器和创新驱动器。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时,把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点,完善政策支持体系,提升服务业比重和水平,促进服务业与工业融合发展。

  李克强说,保障和改善民生,是扩大内需的重要举措和有效途径。加大民生领域的投入,本身也是结构调整,是转方式的应有之义。要适应群众的新期盼,积极而为,量力而行,着眼于解决基本民生问题,加快实施一批重大民生工程。保障性安居工程建设既关系民生,也关系发展。要加大资金投入,落实土地指标,确保按时开工、精心施工、如期竣工,确保工程质量和分配公平。要坚持房地产调控政策不动摇,继续抑制投机、投资性购房需求,增加普通商品房供给,促进房地产市场健康发展,这也有利于推进城镇化进程。医药卫生体制改革既是一项重大改革举措,也是一项重大民生和发展工程。要按照保基本、强基层、建机制的原则,提升全民基本医保水平,解除群众后顾之忧,扩大基本药物实施范围、全面推进公立医院改革试点。

  李克强强调,稳发展必须转方式,而转方式最大的瓶颈制约在体制机制障碍,有效办法就是推进改革。
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